File:NLC416-07jh011369-5406 新公文手冊.pdf

分公文程式、作法、用語、標點與行款、用紙、體例等8章。後附公文實例211件

目錄
第一章 緒論
第二章 公文一般的意義
（一） 什麽是公文
（二） 公文的特質
（三） 公文程式類別
（四） 公文的行使
第三章 現行各機關的公文程式
（一） 行政機關公文程式
（二） 司法官署公文程式
（三） 黨部團體公文程式
（四） 蒙藏盟旗公文程式
（五） 教育團體公文程式
（六） 地方自治機關公文程式
第四章 現行公文的作法
（一） 公文中的種種稱謂
（二） 敘由與敘案
（三） 申述與歸結
（四） 擬稿時應有的注意
第五章 現行公文的用語
（一） 一般的用語
（二） 屬於上行文方面的
（三） 屬於平行文方面的
（四） 屬於下行文方面的
第六章 公文的標點與行款
（一） 標點的種類
（二） 標點使用法
（三） 行款的規定
第七章 公文的用紙
（一） 公文用紙的規定
（二） 公文用紙式樣
第八章 新時代公文的體例
（一） 上行文體例
（a） 呈文之部
（1） 呈請類
陝西省政府呈（為擬收集陝籍將士抗戰史料，附質調查表，請轉飭各軍部詳填賣府彙輯由。）
長沙縣政府呈（為擬照舊禁用穀米釀酒熬糖，並擬定違禁處分辦法，請鑒核示遵由。）
軍事委員會政治部呈（呈為擬請明令規定各部隊政訓時間為百分之十，並請通飭施行由。）
江蘇省財政廳呈（呈為驗契條例尚有疑義，請賜核示由。）
後方勤務部呈（呈請通令各機關部隊凡有鐵道水道可通運輸之處，應儘先用火車航船輸送，以節汽車輸力由。）
甘肅省政府呈（呈請嚴禁各軍庇護車馱，以利徵集由。）
蒲縣縣黨部呈（呈為本部收到民眾慰勞前方抗戰將士信件及慰勞品等，資請轉發，以勵士氣由。）
軍政部呈（為制定黨政軍警備關部隊，及地方法團學校協助國民兵團組織辦法，請鑒核由。）
師司令部呈（為新補士兵軍裝，亟待添購，特造具預算書，仰祈俯准置備由。）
民政廳呈（據甲縣呈請獎勵該縣警察局長鮑昌金率隊剿匪有功，呈請核獎由。）
南京特別市執行委員會呈（據第六區執委會呈請轉呈通飭所屬，嗣後各機關對於人民之批示，一律兼用文書送達等情，請鑒核辦理由。）
（2） 呈覆類
西安市政工程處呈（奉令發本處主任王普基奉十三員甄別審查證書及原資證件，業經分別轉發紙領，請鑒核備查由。）
江蘇省財政廳呈（呈覆遵令核明牙帖稅與營業稅情形，請鑒核察奪由。）
建設廳呈（呈覆遵令擬具種澍辦法，節錄重要各條，請鑒核通令遵行由。）
總司令部呈（呈為奉電發告駐盟旗官兵，業已轉發所屬各部隊，覆請核備由。）
平漢鐵路委員會呈（呈覆遵令已將交通大學畢業各生擇優復職，仰祈鑒核由。）
工務局呈（呈為奉令聲訴建築東關頭水閘變更工程計劃及重訂合同各原由，請備案由。）
（3） 呈報與呈解類
滕縣縣政府呈（呈報縣長任事日期，請鑒核備查由。）
陝西省建設廳呈（奉令發陝西省各區縣環境電話管理處鈐記一顆，飭速委員組織成立，並報查考等因，茲將辦理情形，呈報鑒核備查由。）
汽車管理局呈（據駱駝鋪站長沈承鈞電報：利華公司三二五號汽車失慎肇禍，傷斃人命，轉報鑒核備案由。）
司法部呈（呈為本部換給律師證書，因值軍事倥傯，道途梗塞，特展期兩個月，報請鑒核備案由。）
警察分局呈（為解送匪犯崔大才一名，請轉移保安隊訊轉由。）
（4） 呈齎與呈繳類
安徽省教育廳呈（呈賚本廳本年七月份公務人員查報表，乙表五份，丙表三份，請鑒核匯轉由。）
工務局呈（為擬具本局所屬各機關交代暫行辦法，呈賚鑒核備案由，）
山西省民政廳呈（奉令填就本廳各附屬機關名稱長官姓名地址一覽表，賚請鑒核匯轉由。）
園林管理處呈（為奉發本處新鈐記，已於本月二日啟用，茲將舊鈐記截角呈繳，請核銷由。）
（5） 會呈與密呈類
上海市土地局上海市財政局會呈（為籌備徵收滬市地價稅，附賚簡章，請鑒核備案由。）
第一中學第二中學第三中學會呈（呈為擬請學生留級，暫以兩次為限，請核轉示遵由。）
鄉公所密呈（密）
林務局密呈（密不摘由。）
（b） 其他方面的上行文
縣警察局十日報告（遵令首次報告本縣地方政治及社會實況由。）
營部報告（為報告與敵作戰情況由。）
行政督察專員公署咨呈（咨呈為轉請解釋區鄉鎮調解委員會權限規程疑義由。）
武漢行營電呈（為武昌商人曹琴萱籌款一萬元，轉呈政府購機抗敵，請特予褒揚由。）
中國國民黨浙江省執行委員會電呈（為鎮海縣籍旅滬商人傅筱庵附逆，電呈轉請國府明令通緝由。）
水利局代電（電為本局科長薛震積勞病故，請照例給恤由。）
師司令部代電（為添招新兵，補充缺額，所需槍械，不敷尚多，電請鑒核籌撥，以資補發由。）
（二） 平行文的體例
（a） 咨文之部
（1） 咨行類
軍政部咨（為奉令修改兵役法施行暫行條例修正草案，附送修正條文，請查照由。）
內政部咨（咨請轉飭已登記之新聞雜誌等社，將登記證字號，於各刋物上載明；其未登記者，即由各該管地方官署隨時查禁由。）
財政部咨（咨達請領硝磺類專運護照辦法，請查照飭屬遵照辦理由。）
民政廳咨（委劉金旺為甲縣縣長，請查照備案由。）
（2） 咨請類
財政部咨（咨請飭屬嚴密查禁浪人奸商偷運現銀資敵由。）
考試院咨（為高等考試及格人員留學，咨請令行教育部擬具預算，以便會呈施行由。）
司法行政部內政部會咨（會咨為全國內政會議議決，關於人民訴訟文件，應填明所屬區、鄉、鎮、坊、閭、鄰、戶籍一案，請飭屬遵辦由。）
（3） 咨商與咨送類
實業部咨（咨為派本部技士曾某某前往就商獵具之種類名稱，及限制辦法，請派員接洽由。）
財政局咨（奉令飭會同酌議學校教職員養老金及恤金辦法，咨請召集會議，擬訂會呈由。）
廣東省教育廳咨（咨送本廳及所屬各級學校本年度歲出入預算書，請查照匯轉審查由。）
財政廳咨（咨為關於會呈核議寶雞縣增設建設科經費預算一案會稿，除會印存查外，茲檢送會稿一份，請查收歸檔由。）
（4） 咨覆類
司法院咨（准咨解釋軍人犯罪審判機關等疑義三點，覆請查照由。）
湖南省建設廳咨（資覆已嚴令岳陽縣長查究該縣航友公會私行抽捐一案由。）
內政部咨（准咨送本年一月份行政報告，覆請查照由。）
（b） 公函之部
（1） 函知類
甘肅省動員委員會公函（函知國民月會儀式，及會場布置辦法，請查照飭屬遵照由。）
銓敘部公函（函達關於擬任人員送繳著作辦法，請查照由。）
電報局公函（函達奉令改組日期，請查照由。）
中央政治會議秘書處公函（奉令，全國各級公務員，非奉有決議或長官命令，不得以個人名義或代表某一機關，發表談話等因；函請查照轉行遵照由。）
（2） 函請類
府谷縣政府公函（為本府在信義鎮設立特貨查緝分處，函請查照協助由。）
全國道路建設協會公函（函請轉飭各公路局查酌辦理行道林由。）
建設廳公函（按商民白芷山等呈訴某某公路第三段段長張文清拖欠公款，反仗勢威脅毆打等情；請查照就近核辦由。）
旅司令部公函（函請協助本旅特派採購軍米委員，以利進行由。）
中國國民黨甘肅省執行委員會公函（准中宣部函為征印總理遺教及總裁言論，訂定「附印辦法」及「獎勵辦法」，特請贊助認印由。）
民眾運動指導委員會公函（函請解釋鐵路工會理事及監事之任期由。）
（3） 函索與函送類
建設廳公函（函索貴廳各項章程由。）
審計部山西省審計處公函（函索貴廳職員錄由。）
中央公務員懲戒委員會公函（函送某縣縣長王某被付懲戒議決書，請查照由。）
中國國民黨中央執行委員會秘書處公函（函送修正總理紀念周條例，請查照由。）
（4） 函覆類
山東省民政廳公函（准咨呈送行政報告二份查核尚合，函覆查照由。）
財政部公函（函覆所請鹽斤加價，未便照辦，請查照由。）
總司令部公函（准函以某處一帶掩埋事宜，業已竣事，函覆申謝由。）
（c） 其他方面的平行文
中央宣傳部箋函（函為徵印總理遺教及總裁言論即將滿期，請益加倡導由。）
省政府電（關於縣長遺失學歷經歷證件，可否依縣修正公務員任用法施行條例第五條第十二條規定辦理案，電請迅予核覆由。）
經濟部代電（電請轉行通飭將上海章華新廠被扣貨物放行由。）
中國國民黨中央執行委員會秘書處代電（抄同全國各種集會時所呼口號八條，電達查照由。）
（三） 下行文的體例
（a） 命令之部
（1） 公布法規類
國民政府令（為公布縣各級組織綱要由。）
國民政府令（為公布民國二十七年國防公債條例由。）
國民政府令（為公布修正危害民國緊急治罪法由。）
國民政府令（為公布修正公務員交代條例第二條、第四條、第十一條條文由。）
國民政府令（為公布修正中華民國戰時軍律由。）
軍事委員會令（為公布游擊戰區人民獎勵暫行辦法由。）
江蘇省政府令（為公布江蘇省各縣鄉鎮設立初級小學辦法大綱由。）
（2） 公布任免類
國民政府令（任命羅翼群為廣東省政府委員由。）
國民政府令（特任周鍾獄為內政部長由。）
國民政府令（為令准任命徐偉為經濟部珠江水利局科長由。）
國民政府令（為令免監察院監察委員李宗黃本職由。）
國民政府令（為令免江蘇省政府委員兼主席顧祝同本兼各職由。）
國民政府令（為令准將甘肅省四區專署秘書高元策免職由。）
（3） 褒揚與嘉獎類
國民政府令（為明令褒揚青島諜報主任談明華由。）
國民政府令（為明令褒揚監察院監察委員楊仁天由。）
國民政府令（為明令嘉獎紐約華昌公司經理李國欽由。）
國民政府令（為常志伍給予六等雲麾勳章由。）
（4） 懲戒與通緝類
國民政府令（為褫奪楊揆一陸軍中將，暨四等雲麾勳章由。）
國民政府令（為周佛海陳璧君附逆降敵，應即通緝歸案法辦由。）
（5） 諭飭類
國民政府令（為戰時軍律及施行條例，業經明令公布，仰舉國文武官佐，以及民眾，一體恪遵由。）
國民政府令（普行政院轉飭各兵役主管機關，隨時徵集國民兵服役，以固國防由。）
（b） 訓令之部
（1） 令行類
行政院調令（奉令困難嚴重，在職人員，一切衣食住行，務須簡單，仰各遵照由。）
行政院訓令（為現值非常時期，應力行節約，革除浪費，令仰遵照由。）
湖北省難民救濟分會訓令（為各級辦理救濟人員，務應體念時難，潔身自愛，杜絕弊竇，令仰遵照由。）
鐵道部訓令（各路局業務，應力求商業化，員司態度尤宜誠懲，令仰遵照由。）
司法行政部訓令（為執達員及法警，應注重人選，不得擅用私親，令仰遵照由。）
（2） 令知類
國民政府訓令（令知縣長作用資格，准照內政部建議辦法辦理由。）
中國國民黨中央執行委員會訓令（令知凡屬集會，除有明文規定宣讀黨員守則者外，其餘不必宣讀由。）
軍政部訓令（奉令，優待出征抗敵軍人家屬條例，業經公布施行，所有前頒慰問出征軍人家屬辦法，應即廢止，轉飭知照由。）
安徽省教育廳訓令（奉教育部令，解釋關於中學學生畢業會考規程暨會考委員會規程各疑問，轉飭知照由。）
省政府訓令（令知奉司法院解釋；如人民對於行政官署依法處分之訓令及罰錢，抗不完納，得就其財產執行由。）
（3） 令遵類
國民政府訓令（現值抗戰期間，國力艱難，嗣後黨政軍各機關職員，兼職不得兼薪，亦不得用任何名目為變相兼薪之支給，仰遵照，並飭屬遵照由。）
軍事委員會訓令（為檢發各縣設立忠烈祠辦法，令仰遵照辦理由。）
武漢衛戍總部政治部訓令（令為各級工作計劃與月報，及調查報告表，須照編制系統，按期呈遞，以便考成由。）
交通部訓令（為全國民用汽車，均由本部主管登記，驗發牌照，附發全國汽車總登記實施辦法，仰令遵照辦理由。）
行政院訓令（令為凡有軍醫院之縣市，對陣亡將士，應籌建公墓，並於每年掃墓節，舉行祭掃一次，令仰遵照由。）
綏遠省黨部訓令（奉令檢發各級黨部精神總動員與小組會議考核辦法，轉飭遵照由。）
營部訓令（令為嚴申軍紀，仰遵照由。）
民政廳訓令（為各縣慈善團體募捐時，捐冊應蓋縣印，令仰飭屬遵照，並布告周知由。）
（4） 令發與令催類
財政廳訓令（令發該所鈐記一顆，仰查收啟用具報由。）
民政廳訓令（奉省政府令，據該縣呈報警察局局員張雄等剿匪有功等情；准發給乙等獎章各一座，令仰查收轉給祗領由。）
教育廳委令（令委該員為某縣教育局長，附發委狀，價查收克日趕局任事報查由。）
建設廳訓令（令催速將部發蠶業概況調查表填賁來廳，以憑匯轉由。）
總司令部訓令（為各部隊逐月馬騾數目表，務於二十五日以前報部；本月份已屆列報之期，仰從速填報由。）
（5） 令查與令緝類
省政府訓令（據太華建築公司經理孫紹怡呈訴某某公路某某段總工程師張發漢拖欠工款，依勢凌辱，請嚴飭交款等情，仰查明核辦具覆由。）
團部訓令（為令仰查明冶遊士兵具覆由。）
民政廳訓令（為令緝甲縣警察局攜款潛逃之班長胡英歸案究辦由。）
（6） 通令與密令類
行政院訓令（奉令轉知無給職官員等因公傷亡或病故時議恤辦法由。）
軍事委員會訓令（令為嚴禁賭博，仰遵照由。）
安徽省黨部訓令（奉令各機關各集團舉行集會時，恭讀，總理遺囑，應先讀「總理遺囑」四字，通令遵照由。）
師司令部訓令（奉令轉飭凡我軍民能擒獲倭寇一名者賞洋三十元，仰知照由。）
省政府密令（密）
（c） 指令之部
（1） 照准類
軍管區司令部指令（據請褒獎該縣潼水聯保士紳張西軒一案，准題頒匾額一方，仰轉發具領由。）
陝西省建設廳指令（據呈請加委徐炊鳴為該縣建設科科長，應予照准，附發委狀，仰查收轉發祗領由。）
訓練總監部指令（據呈送步兵操典草案說明，業經審核，准予出版由。）
行政院指令（據轉呈鄂西傷管處建議建築抗戰死亡將士公墓，應准照辦由。）
山西省政府指令（據呈查該廳本年十一月份公務人員查報表，准予匯轉由。）
省黨部指令（據呈送二月份工作報告，審查指遵由。）
國民政府指令（據轉呈實業部呈薦高岡陳謀琅分充技正技士，核定指導由。）
實業部指令（據呈某某漁船有限公司呈請設立登記，令發執照，並仰轉飭由。）
廣東省民政廳指令（據呈報該縣長任事日期，令準備查由。）
團部指令（據呈為排長黃某某殺敵有功，准予轉呈保升第一連連長，仰知照由。）
軍司令部指令（據呈為慈親多病，歸養心切，懇請辭職，姑准所請由。）
（2） 未遞准類
四川省教育廳指令（據呈擬抽畝捐，彌補教育經費，仰由該局呈請縣府轉呈核辦由。）
市政府指令（據呈資修建各項單據冊，仰另編造粘存簿，再行呈核由。）
建設廳指令（據呈為該處科員張錕因公病故，懇請給恤，仰轉飭該故員遺族，遵照規定手續辦理由。）
（3） 不准類
國民政府指令（據呈回籍葬親，懇辭本兼各職，允給假二十日，不准辭職由。）
湖南省政府指令（據呈擬免予折扣團隊津貼，指令不准由。）
民政廳指令（據呈為保薦王守謙孟繼勛為該縣警察局局長，請擇委等情；令知不准由。）
師司令部指令（據呈為胃病纏綿不愈，擬請辭職等情，指令着無庸議由。）
（4） 指示類
行政院指令（據代電請示優待出征抗敵軍人家屬辦法疑義，指示知照由。）
教育部指令（據呈請解釋中學學生會考規程疑義四點，指示知照由。）
民政廳指令（據呈送本年七月份行政報告，業經分別審核，指飭遵照由。）
縣政府指令（據呈請核示鄉監委兼調解委員，因刑事被控，能否行使職權一案，核飭知照由。）
（d） 批示之部
（1） 批准類
山東省民政廳批（據呈訴該縣警察局巡官王某借端勒案一案，已轉飭查辦，仰知照由。）
警察局批（據呈報某處有大批賭棍，開場壓寶，已派警拘辦由。）
地方法院批（據狀與史俊生債務糾葛，准予送達支付命令由。）
師司令部批（據稱乃父為國捐軀，已轉呈從優矜恤由。）
軍司令部批（據呈為長子捐軀，願將恤款捐助善賑，應准照辦由。）
（2） 批駁類
內政部批（據呈為設立協濟移民有限公司，請予立案註冊一案，批示不准由。）
軍政部批（據稱負傷致殘，請送入殘廢教養院一節，未便照准，仰另按法定手續辦理由。）
省政府批（據呈請緩追陳欠，應毋庸議由。）
湖南省教育廳批（據呈請發還文廟產業全部，着無庸議由。）
旅部批（據呈請關釋現役兵士湯某某，着毋多瀆由。）
（3） 批候類
江西省民政廳批（為侯令飭修水縣長從嚴查究務提贓款一案由。）
建設廳批（據呈稱通緝該縣建設局長王某一案，系被奸徒捏詞誣陷等情；仰候查明核辦由。）
山西省政府批（據呈田租不敷納稅，請將田畝抵公，仰候查明核辦由。）
（4） 批示類
實業部批（據呈請同業公會，可否變通組織，批示知照由。）
上海特別市政府批（據呈請免加捐稅一案，仰遵照批示各點辦理由。）
工商部批（據呈請核示公司商業註冊辦法一案，批示知照由。）
（e） 布告之部
（1） 通知類
國民政府布告（凡呈訴事件，須依法定程序辦理由。）
財政部布告（為規定救國公債第二期息票付款辦法，布告周知由。）
交通部布告（公布公路徵收汽車養路費規則及本部管轄各公路養路費徵收率由。）
地方法院布告（為執達員及法警等額外苛索，仰當事人隨時告發由。）
（2） 保護與取締類
桃源縣政府布告（為保護電線由。）
師司令部布告（為布告保護戲院，仰軍民人等嚴守秩序由。）
首都警察廳布告（抄粘取締歌女辦法，仰遵照由。）
總司令部布告（嚴予取締擾亂金融由。）
（3） 禁止類
府谷縣政府布告（嚴禁吸種鴉片由。）
財政部陝西鹽務辦事處布告（嚴禁各商店造謠拾價，並准民眾隨時來處密報由。）
綏遠省政府布告（嚴禁輸運現銀出境，並規定兌換銀幣及銀類辦法，仰遵照由。）
陝西省政府布告（節錄禁煙治罪暫行條例，布告周知由。）
營部布告（嚴禁軍民賭博由。）
總司令部布告（禁止強徵車馱夫役，以維耕政由。）
（4） 宣告類
警備司令部布告（為宣告盜匪朱某某等罪狀由。）
高等法院檢查處布告（查告執行死刑人李某某罪狀由。）
（5） 通告類
中國國民黨中央執行委員會通告（通告周佛海等叛黨附逆，永遠開除黨籍由。）
教育部通告（通告為國立中學等校，本學期均招生，仰逕赴應考由。）
漢口地方法院通告（為本院設立公證處，通告周知由。）
陸軍第某軍通告（通告陣亡官佐眷屬，淮給恩餉兩月，失蹤官佐眷屬，准借薪俸兩月由。）
（f） 任命狀之部
（1） 特任官類
國民政府特任狀（為特任王寵惠為外交部長由）
國民政府特任狀（為特任孔祥熙為財政部長由。）
國民政府特任狀（為特任李品仙為安徽省政府主席由。）
（2） 簡任官類
國民政府簡任狀（為任命王德澊為陝西省民政廳長由。）
國民政府簡任狀（為任命羅翼群為廣東省政府委員由。）
國民政府簡任狀（為任命開吉玉為財政部參事由。）
（3） 薦任官類
國民政府薦任狀（為任命徐劍秋署四川理署縣縣長由。）
國民政府薦任狀（為任命鄭旭東署甘肅省四區專署秘書由。）
國民政府薦任狀（為任命潘伯處為振濟委員會科長由。）
（4） 委任官類
實業部委任狀（為委任劉思福為本部科員由。）
山東省建設廳委員狀（為委任胡長涵為日照縣建設局長由。）
蒲城縣政府委任狀（為委任王新吾為本府科員由。）
（5） 任用書類
國民黨中央執行委員會任用書（派張某某同志為某師特別黨部書記長由。）
省黨部任用書（派黃某某為組織部幹事由。）
縣黨部任用書（派河某為幹事由。）
（g） 其他方面的下行文
財政部電（電知存款利息所得稅手續費，准予繼續施行由。）
四川肅清存土督辦公署電（為規定肅清私存煙土辦法，電仰遵照辦理由。）
軍司令部電（據電轉報某營營長周某某奮勇殺敵，准特予褒獎由。）
河北省政府代電（奉軍委會電，以現值抗戰期間，所有文武各級官佐務應激發忠誠，廉潔奉公等因；電仰遵照由。）
民政廳代電（所電請解釋鄉鎮調解委員當選疑義一案，電示知照由。）
中國國民黨中央執行委員會代電（電為本黨軍人黨員，因抗戰而犧牲者，仰就其死難經過，及〓黨努力事實，搜集具報，俾編入黨史由。）
總司令部代電（奉某某長官電，轉奉委員電慰陣亡將士家屬，並特定撫恤辦法數項，轉飭知照由。）
（h） 語體公文的例作
區公所呈（為呈請解釋自治法令疑點由。）
縣政府咨（為本縣第二區區團副趙甲被人暗殺，咨諸飭屬協緝兇犯由。）
警察屬公函（函複本局對於冬防事宜，已有縝密的計劃，請查照由。）
民政廳訓令（為令遵從嚴整頓警察由。）
縣政府指令（據請解釋法令一案，轉奉指示知照由。）
教育局批（據呈請籌設小學，仰侯派員警察後，再為決定由。）
戒嚴司令部布告（為布告在戒嚴期間內，禁止燃放爆竹由。）